РЕЗОЛЮЦІЯ КРУГЛОГО СТОЛУ
«Роль інститутів громадянського суспільства у протидії поширення корупції в Україні»
(м. Миколаїв, 25 липня 2017 року)
Учасники круглого столу – представники громадських організації, засобів масової інформації, вищих навчальних закладів, органів місцевого самоврядування, правоохоронних та інших державних органів України – обговоривши питання актуалізації ролі громадянського суспільства у запобіганні корупції в Україні, відзначають:
- суспільно-політична, соціально-економічна та криміногенна ситуація з корупційними проявами в Україні залишається складною: корупція вторгається у сферу національних інтересів, політику, впливає на прийняття рішень органами державної влади та місцевого самоврядування, чим створює реальну загрозу розвитку країни;
- головною передумовою запобігання та нейтралізації корупції є послідовна демократизація всіх сфер суспільного життя: відкритість влади, прозорість процедур прийняття державних та управлінських рішень, дієві механізми контролю за діяльністю державних органів з боку громадянського суспільства – найважливіші чинники успішної протидії корупції;
- нове антикорупційне законодавство створює умови участі інститутів громадянського суспільства у реалізації громадського моніторингу за діяльністю органів державної влади у сфері запобігання і протидії корупції, що дозволить посилити можливості суспільства в сприянні зниженню рівня корупції у державі.
За результатами обговорення питання актуалізації ролі громадянського суспільства у запобіганні корупції в Україні учасники круглого столу рекомендують:
Визнати, що вдосконаленню антикорупційної діяльності інститутів громадянського суспільства сприятимуть:
1) активне залучення інститутів громадянського суспільства до застосування у діяльності правоохоронних та інших державних органів глибокого аналізу криміногенної ситуації при виробленні стратегічних завдань та тактики проведення антикорупційних заходів;
2) пріоритетність превентивних заходів протидії корупції, серед яких: покращення прозорості, підзвітності та доброчесності державних структур, правовий захист громадян та підвищення правової обізнаності, підвищення етичних стандартів у діяльності публічних службовців, просвітницька робота з населенням та окремими цільовими групами, виховання молоді у дусі неприйняття корупції, підтримка з боку суспільства у реалізації зазначених заходів;
3) ефективне використання у правоохоронних та інших державних органах «телефонів довіри» та «громадських приймалень» для своєчасного отримання інформації від громадян й оперативного реагування на факти корупції;
4) використання можливостей інститутів громадянського суспільства при проведенні соціологічних і кримінологічних досліджень причин та умов корупції, закономірностей їх функціонування, що дозволить формувати кримінологічні характеристики цих видів злочинної діяльності в цілому та її окремих видів, розробка на цій основі відповідних методичних рекомендацій щодо розкриття та розслідування злочинної корупційної діяльності;
5) узагальнення позитивного досвіду іноземних держав з протидії проявам корупції шляхом консолідації зусиль держави та інститутів громадянського суспільства; запровадження державної програми по формуванню антикримінальної, у тому числі, антикорупційної культури громадян України (з урахуванням міжнародного досвіду реалізації подібних програм);
6) проведення заходів, спрямованих на підвищення інформованості громадян про їх права і можливі механізми участі у здійсненні контролю за ефективністю роботи органів державної влади; підготовка методичних рекомендацій із застосування інститутами громадянського суспільства реальних правових засобів та механізмів у протидії корупції;
7) впровадження в діяльність правоохоронних та інших державної органів інноваційних технологій, таких як «електронне урядування» – для підвищення об’єктивності та прозорості прийняття ними рішень;
8) запровадження прозорого механізму обов’язкового надання державними органами інформації громадянам та юридичним особам по всіх питаннях, які не становлять державну, службову або банківську чи комерційну таємницю;
9) забезпечення захисту громадян, які сприяють викриттю корупційних діянь; з метою захисту та безпеки громадян, а також з метою ефективної протидії корупції – запровадження механізмів обов’язкового розгляду уповноваженими органами анонімних повідомлень громадян про корупційні діяння службових осіб, уповноважених на виконання функцій держави.
10) виховання належної державної антикорупційної свідомості і культури в суспільстві;
11) поширення просвітницької роботи серед різних верств населення для ліквідації правового негілізму.
Серед заходів із розвитку та вдосконалення антикорупційного законодавства, насамперед, учасники круглого столу визначають:
1) чітке законодавче визначення повноважень органів державної влади, юридичних осіб і громадських організацій у сфері запобігання та протидії корупції, забезпечення державою функціонування дієвого механізму реалізації ними своїх прав та виконання обов’язків у цій сфері;
2) законодавче визначення вичерпного переліку сфер ризику, де виникають конфлікти інтересів, а також спеціальними нормами передбачити порядок врегулювання таких конфліктів;
3) законодавче врегулювання питань: упорядкування адміністративних процедур і надання адміністративних та інших публічних послуг; притягнення до відповідальності юридичних осіб за вчинення їх уповноваженими особами корупційних правопорушень; притягнення до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень осіб, які користуються недоторканністю.
4) активне впровадження механізму відкритості дій влади при прийнятті владно-управлінських рішень з мінімізації корупційних ризиків.
З метою доведення результатів проведення круглого столу до широкого загалу, його учасникам пропонується оприлюднити інформацію про хід проведення заходу та текст резолюції на своїх офіційних веб-сайтах та сторінках у соцмережах.